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2月15日，集團公司黨委中心組舉行2017年第一次集體學(xué)習(xí)，黨委書記劉埃林以《兩權(quán)分離改革是企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇》為題作了專題講座，深刻闡述了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離的意義和目標(biāo)、方針政策及實現(xiàn)途徑，強調(diào)要緊緊抓住體制機制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，蹄疾步穩(wěn)地推進兩權(quán)分離改革。

劉埃林指出，現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)企業(yè)都實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)兩權(quán)合一的體制，即由大股東派出董事及高級管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理，蒙西自創(chuàng)建以來也一直實行這種體制。其優(yōu)勢是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，股東既是企業(yè)的所有者又是經(jīng)營管理者，直接參與企業(yè)的經(jīng)營和管理活動，行使選拔任免、監(jiān)督激勵等權(quán)力；弊端是在“大一統(tǒng)”模式下，經(jīng)營者的創(chuàng)造性受到極大限制，也嚴(yán)重制約了企業(yè)經(jīng)營者為實現(xiàn)自我價值和滿足其物質(zhì)與精神需求而努力的積極性。我們探索兩權(quán)分離，其本質(zhì)就是將控制在所有者手中最具活力的那部分經(jīng)營權(quán)分離出來交由經(jīng)營者行使，最大限度調(diào)動經(jīng)營者的創(chuàng)造性和積極性，形成兩權(quán)相融、共同發(fā)力的局面。

劉埃林強調(diào)，推進兩權(quán)分離改革對企業(yè)生存和發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。他指出，從企業(yè)生存角度講，推行兩權(quán)分離改革就是要從“大一統(tǒng)”的體制和經(jīng)營模式中走出來，以適應(yīng)“多樣化需求、專業(yè)化制造、分工協(xié)作化生產(chǎn)”的需要，進而使蒙西在這場經(jīng)濟大變革中起死回生、轉(zhuǎn)危為安。從企業(yè)發(fā)展角度而言，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離是打破“富不過三代”規(guī)律、構(gòu)筑百年老店的起碼條件，對于打造“長壽蒙西”具有重大戰(zhàn)略意義。通過兩權(quán)分離改革，建立起“兩權(quán)厘定清晰、職責(zé)劃分明確，行權(quán)有章、違章必究”的體制機制，最大限度激發(fā)企業(yè)的活力，真正實現(xiàn)“經(jīng)營策略與市場動態(tài)相適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量性能與多樣化需求接軌，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品更新吻合，激勵手段與員工的價值取向?qū)樱瑒趧由a(chǎn)率得到空前的提升，企業(yè)效益逐年遞增”的目標(biāo)。

劉埃林提出了兩權(quán)分離改革的方針政策，即在不改變企業(yè)所有權(quán)，不損害股東和員工利益，不傷害企業(yè)發(fā)展后勁的前提下，建立起“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的體制機制。不改變企業(yè)所有權(quán)是兩權(quán)分離改革的總方針和大政策。在此前提下，可以大膽構(gòu)思改革措施和辦法。不損害股東和員工利益是兩權(quán)分離改革的警示牌。改革不能以犧牲股東和員工利益為代價，否則就是不可持續(xù)的，也是難以推行的。不傷害企業(yè)發(fā)展后勁是兩權(quán)分離改革的禁忌區(qū)。改革不能造成經(jīng)營者的短期行為，也不能為追求短期利益拼資源，傷害企業(yè)的發(fā)展后勁?！八淖浴笔莾蓹?quán)分離改革的靈魂。一切改革措施和辦法都要以實現(xiàn)“四自”為目標(biāo)，“四自”既是改革的出發(fā)點也是落腳點。

在兩權(quán)分離的實現(xiàn)途徑上，劉埃林給出了三種方式，即承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、托管經(jīng)營，并詳細(xì)闡述了三種經(jīng)營模式的特點及實施過程中需要把握的要點。

劉埃林指出，兩權(quán)分離是一項長期的改革任務(wù)，不可一蹴而就，需要在改革實踐中不斷深化、總結(jié)和提高。深化改革的關(guān)鍵，就是要把握好激勵和約束這兩個對立面。在強化激勵機制的同時，要防止削弱約束性；在強化約束機制的同時，也要防止削弱激勵性。要按照“三個有利于”的原則制定激勵和約束政策時，即有利于全面提升企業(yè)經(jīng)營效益；有利于調(diào)動管理層和絕大多數(shù)員工積極性并增加其收入；有利于提升企業(yè)競爭力、增強企業(yè)發(fā)展后勁。只要符合“三個有利于”原則，就可以大膽地闖，大膽地干。要通過“改革——實踐——總結(jié)——提高——再實踐——再總結(jié)——再提高”的過程，不斷總結(jié)好做法、好經(jīng)驗、好典型，以點帶面，指導(dǎo)全局；對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究解決對策，使兩權(quán)分離改革沿著良性健康發(fā)展的軌道進行。

黨委委員高文煥主持集體學(xué)習(xí)并作總結(jié)講話。他談了四點學(xué)習(xí)收獲：一是對兩權(quán)分離改革有了全面系統(tǒng)的了解，為下一步推進改革奠定了理論基礎(chǔ)；二是對兩權(quán)分離改革的重要意義有了更加深刻的認(rèn)識，為推進改革提供了思想保障；三是對如何實施兩權(quán)分離改革啟迪了思路，為推進改革奠定了操作層面的保障；四是對實施兩權(quán)分離改革的方針政策和目標(biāo)有了清晰的認(rèn)知，為推進改革指明了方向。高文煥要求全體管理人員認(rèn)真領(lǐng)會、深刻理解劉總講座精神，按照年度工作會議部署及劉總指明的方向蹄疾步穩(wěn)地推進改革，并在實際操作過程中多領(lǐng)悟、多探索、多實踐、多總結(jié)、多提高，將這項關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的改革大計抓緊抓實抓出成效。

集團公司黨委在家委員，集團公司本部和水泥集團本部全體員工，各成員企業(yè)總經(jīng)理、總監(jiān)、工會主席、單元經(jīng)理、相關(guān)業(yè)務(wù)專管等管理人員參加集體學(xué)習(xí)。